天然气价格管理办法2022最新版本_天然气价格文件

1.山西省燃气管理条例(2022修订)

2.合肥燃气收费标准2022

3.郑州市燃气管理条例(2022修正)

4.2022年燃气初装费的国家规定

5.2022-2023年荆州天然气价格收费标准,荆州天燃气多少钱一立方

6.2022-2023年邵阳天然气价格收费标准,邵阳天燃气多少钱一立方

7.2022年天然气新规定和新标准

绵阳天然气网上缴费，绵阳然气价格收费标准，绵阳天然气多少钱，绵阳天燃气多少钱一立方。

绵阳实行居民生活用气阶梯价

第一档用气量为420立方米/户·年及其以下，价格为1.98元/立方米;

第二档用气量为420-660立方米/户·年(含660立方米)，价格为2.38元/立方米;

第三档用气量为660立方米/户·年以上，价格为2.元/立方米。

低保户、低收入户，每月用气量15立方米按1.70元/立方米执行。

近日，记者从市发改委获悉，为贯彻落实院和省关于深化性产品价格改革的决策部署，引导居民合理用气、节约用气，从2016年1月1日起，绵阳市中心城市实行居民生活用气阶梯价格制度。

此次调整以《中华人民共和国价格法》、《制定价格行为规则》、《制定价格听证办法》以及国家、省发改委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见等相关法律法规为依据，同时，10月20日，市发改委组织召开了绵阳市中心城市建立居民生活用气阶梯价格制度听证会，对中心城市建立居民阶梯气价制度方案进行了公开听证，最终确定该方案。

据悉，根据居民不同用气需求，我市中心城市居民生活用气量将分为三档，各档气价按1:1.2:1.5的比价实行超额累进加价。第一档用气量为420立方米/户·年及其以下，价格为1.98元/立方米;第二档用气量为420-660立方米/户·年(含660立方米)，价格为2.38元/立方米;第三档用气量为660立方米/户·年以上，价格为2.元/立方米。阶梯价格实施范围为绵阳市中心城市，包括绵阳燃气集团公司、绵阳港华燃气有限公司、四川天新燃气有限责任公司3家城市燃气企业供区内的所有居民家庭用户。

阶梯气价方案实施后，燃气费用会不会增加?记者从发改委了解到，按照目前居民家庭用气情况来看，根据职能部门测算，我市中心城市90%的居民家庭年生活用气量保持在阶梯价格第一档以内，所以基本不会增加燃气费用支出。用气量在第二档的有6.20%的居民家庭，平均每月最高增加燃气费用支出7.92元，涨幅不大。

实施方案还提到，执行阶梯气价的居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应一个居民户;没房产证明的，则以管道燃气企业为居民用户安装的气表为单位。对于“一户多人”家庭用气量，家庭用户(含出租户)人口超过4人的，凭所在地公安机关签发的户籍证明或暂住证，向供气企业提出申请，经确认后，按每增加1人，在第一档气量上限基础上增加84立方米/年·人、第二档气量上限基础上增加66立方米/年·人计量。

对于困难群众燃气费问题，方案也专门进行了规定。1月1日阶梯气价实施后，对民政部门认定的低保户、低收入户，每月用气量15立方米按1.70元/立方米执行;对民政部门认定的低保户中的“三无”户和总工会认定的特困户，每月由城市燃气企业全额补贴使用15立方米。困难居民家庭的超出部分用气，按对应各档气价计费。

山西省燃气管理条例(2022修订)

近日，长沙天然气价格迎来最新消息，官方表示终端价格将上涨，那2022年长沙天然气涨价了吗？多少钱一立方？附调整通知！

2022年长沙天然气涨价了吗？

一：12月1日开始涨价

根据长沙发改委最新消息，表示从2022年12月1日至2024年3月31日，长沙市居民用气终端销售价格将调整。

二、长沙中心城区价格按湖南终端销售价格调整

根据最新消息，表示长沙芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区等中心城区的终端气价将根据《湖南省发展和改革委员会关于联动调整居民用气终端销售价格的通知》规定调整。

三：长沙县、望城区、浏阳调整价格与长沙市中心一致

根据最新消息，长沙沙县星沙城区、望城区城区、宁乡市城区、浏阳市经开区居民用气终端销售价格在调整后，具体价格与调价时间跟长沙市中心城区的终端价格保持一致。

四：低保、特困人员不调整

对于长沙市民政部门认定的城乡低保对象和特困人员，终端价格不调整，按之前价格执行。

二、2022年长沙天然气多少钱一立方？

1.一档天然气价格：2.832元每立方米。

2.二档天然气价格：3.398元每立方米。

3.三档天然气价格：4.248元每立方米。

总结：2022年长沙天然气涨价最新消息是从2022年12月1日至2024年3月31日，长沙市居民用气终端销售价格将调整，调整时长沙中心城区价格按湖南终端销售价格调整，低保、特困人员不调整，调整后一档价格是2.832元每立方米，二档是3.398元每立方米，三档是4.248元每立方米。

合肥燃气收费标准2022

第一章　总则第一条　为了加强燃气管理，保障燃气供应，防止燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益，促进燃气事业健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域城市门站以及城市门站以内管道燃气、液化石油气、车用燃气的发展规划、设施建设与保护、经营与服务、燃气使用、事故预防与处理以及相关的监督管理活动，适用本条例。

本条例所称燃气，是指供给城镇居民生活、商业、工业企业生产、暖通风和空调等用户作燃料使用并且符合国家城镇燃气标准的气体燃料，包括天然气、液化石油气和人工煤气等。第三条　燃气管理工作应当遵循统筹规划、许可准入、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。第四条　县级以上人民应当加强对燃气工作的领导，将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划，明确相关管理部门职责分工，建立部门协同监督管理机制，并将燃气管理工作所需经费纳入本级财政预算。

乡（镇）人民和街道办事处应当做好辖区内有关燃气管理工作。村（居）民委员会协助做好相关工作。第五条　县级以上人民住房和城乡建设行政主管部门或者确定的主管部门（以下简称燃气管理部门）负责本行政区域内的燃气管理工作。

县级以上人民发展和改革、工业和信息化、公安、自然、交通运输、商务、应急管理、市场监督管理、行政审批、能源等部门在各自职责范围内负责燃气管理的相关工作。

县级以上人民相关部门应当加强对其主管行业的工业企业自建燃气供气设施使用安全的监督管理。

各类开发区（园区）管理机构应当做好园区内有关燃气管理工作。第六条　县级以上人民及其有关部门应当鼓励和支持燃气相关的科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺、新设备和新产品。第七条　县级以上人民及其有关部门应当加强燃气相关法律、法规和燃气安全知识的宣传教育，提高全民的燃气安全意识。

广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展燃气安全公益性宣传。第八条　燃气行业协会应当建立行业自律机制，依法制定行业行为准则和服务规范，促进燃气经营企业依法经营，提高服务质量和技术水平。第二章　规划与建设第九条　省人民燃气管理部门会同有关部门依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、能源规划以及全国燃气发展规划，结合全省燃气总量平衡情况，编制全省城镇燃气发展专项规划；设区的市、县（市）人民燃气管理部门依据全省城镇燃气发展专项规划，组织编制本行政区域的城镇燃气发展专项规划。城镇燃气发展专项规划报本级人民批准后实施，并报上一级人民燃气管理部门备案。城镇燃气发展专项规划的主要内容应当纳入详细规划。

城镇燃气发展专项规划不得擅自变更或者调整，确需变更或者调整的，应当按照原编制程序报批、备案。第十条　城镇燃气发展专项规划应当符合消防、防爆、抗震、防洪等安全要求，内容应当包括：燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、管道燃气、瓶装液化石油气供应站点、燃气汽车加气站等各类燃气设施布局、燃气设施建设时序和建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等。

城镇燃气发展专项规划应当覆盖具备燃气发展条件的乡（镇）、村。第十一条　对城镇燃气发展专项规划范围内的燃气设施建设工程项目，有关部门在立项审批、核发选址意见书、核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合城镇燃气发展专项规划征求燃气管理部门的意见。第十二条　设区的市、县（市）人民可以根据燃气发展和燃气管网建设情况，划定禁止使用瓶装液化石油气的区域，制定瓶装液化石油气的替代措施，并向社会公布。第十三条　需要配套建设管道燃气设施的新建、改建、扩建工程，管道燃气设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工验收、同步投入使用。第三章　经营与服务第十四条　燃气经营包括管道燃气经营、瓶装液化石油气经营和车用燃气经营等。

从事燃气经营活动的企业，应当向所在地设区的市有关部门申请取得燃气经营许可证。取得燃气经营许可证应当具备下列条件：

（一）燃气经营区域、燃气种类、供应方式和规模、燃气设施布局等符合城镇燃气发展专项规划的要求；

（二）有符合国家标准的燃气气源；

（三）有符合国家标准的燃气供应、计量、安全等设施，竣工验收合格并依法备案；

（四）有固定的经营场所、完善的经营方案、健全的安全管理制度；

（五）有健全的燃气应急预案、安全评价报告、双重预防机制工作报告，具有与供气规模相适应的抢险能力；

（六）企业主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并由燃气管理部门考核合格；

（七）设区的市人民燃气管理部门出具的技术审查意见；

（八）法律、法规规定的其他条件。

燃气经营企业从事气瓶充装活动的，应当依法取得气瓶充装许可证。

有关部门应当自受理申请之日起十二个工作日内，对符合前款规定条件的燃气经营企业核发燃气经营许可证，并自核发之日起五个工作日内将相关信息和资料移送同级人民燃气管理部门；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。燃气经营许可证有效期限为三年。

依法取得燃气经营许可的企业，应当依照许可的经营类别、区域和期限等从事燃气经营活动。

郑州市燃气管理条例(2022修正)

居民用户用气 第一档:年用气量在0

360(含)立方米,为2.72元/立方米; 第二档:年用气量在360

1680(含)立方米,为2.96元/立方米。市、县（市）区人民应当加强对燃气工作的领导，将发展燃气事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全燃气安全综合监管制度；普及燃气使用，优先发展管道燃气，提高燃气管理水平和应急保障能力；推进燃气行业数字化管理，建立数字化监管协同机制，纳入城市生命线安全工程监测网络。乡镇人民、街道办事处应当在职责范围内，加强对本行政区域内燃气安全生产状况的监督检查，协助有关部门依法履行监督管理职责。市、县（市）区人民城乡建设部门是燃气管理的行政主管部门。

其他有关部门在各自职责范围内，依法做好燃气管理工作。新建、改建、扩建的燃气工程项目应当符合燃气发展规划，由建设单位按照基本建设程序办理有关手续，并依法进行环境影响评价和安全评价，配套建设污染防治设施和安全设施。自然和规划部门在燃气工程选址或者对影响燃气安全的建设项目审查时，应当依法征求城乡建设等有关部门意见。在管道燃气供气规划区域内，需要使用燃气的建设项目，应当配套建设管道燃气设施，不得新建瓶组站、小区气化站。新建住宅项目和有使用燃气需求的工业、商业项目等，应当将燃气管道、设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。老旧小区、餐饮场所尚未安装燃气管道的，应当逐步安装并使用管道燃气。

天然气灶燃烧时是黑烟冒出来是什么原因？

1、空气量不够,造成缺氧燃烧就会产生黑烟,检查风道使进气道畅通即可排除。

2、通风没调好使燃出红火烧杂质冒黑烟。调出蓝火后再放锅就不会被熏黑了。

法律依据：

《合肥市燃气管理条例》

第二条　

本条例适用于本市行政区域内燃气规划与建设、燃气经营与服务、燃气使用与安全管理、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动。天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料以及切割、焊接气的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。

第三条　

发展燃气事业，应当遵循统筹规划、配套建设、节能环保、智能高效的原则。燃气的经营和使用，应当坚持安全第一，做到保障供应、规范服务、方便用户。

2022年燃气初装费的国家规定

第一章　总 则第一条　为加强燃气管理，维护燃气用户、燃气及燃气器具经营者的合法权益，保障公共安全，促进燃气事业发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称燃气是指天然气、液化石油气、人工煤气等气体燃料。第三条　本条例适用于本市行政区域内燃气发展规划，燃气工程建设，燃气的生产、供应和使用，燃气设施保护，燃气器具的销售、安装、维修，燃气安全管理等活动。第四条　市燃气行政主管部门负责本市燃气的监督管理工作。

县（市、区）燃气行政主管部门负责本行政区域内的燃气的监督管理工作。

城市规划、建设、公安、交通、环境保护、质量技术监督、工商行政、安全生产监督、物价等部门应当做好各自职责范围内的燃气管理工作。第五条　燃气事业的发展应当实行统筹规划、合理利用能源和安全供用、保障供应、规范服务的原则。

燃气企业应当树立服务观念，提高服务质量，依法管理、文明管理，接受社会监督。第二章　规划与建设第六条　燃气发展规划由市、县（市、区）燃气行政主管部门、城市规划行政主管部门会同有关部门依据城市总体规划编制，报同级人民批准后实施。第七条　新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气发展规划，按照建设项目审批程序，报有关部门批准。

燃气发展规划区域新建、改建、扩建道路，应当规划燃气管网设施位置。燃气设施与道路同步建设的，应与道路工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。第八条　因城市建设需要改动燃气设施的，建设单位应报经市、县（市、区）燃气行政主管部门批准。改动燃气设施所发生的费用由建设单位承担。第九条　管道供气区域内的高层民用建筑，应当安装使用管道燃气，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

新建住宅设计使用管道燃气的，设计单位应将燃气计量装置的安装位置预留在室外公用部位。现有使用管道燃气的住宅，具备条件的，可以逐步将燃气计量装置改装在室外公用部位。

积极推广先进的燃气计量装置。第十条　燃气工程的设计、施工，必须由具有相应资质的单位承担，并接受市政公用工程质量监督机构的监督。

燃气工程竣工后，建设单位应当按照国家有关规定组织验收，并报市、县（市、区）燃气行政主管部门备案；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。第十一条　燃气工程及燃气设施建设资金的筹措，按照国家和省有关规定执行。第十二条　任何单位和个人不得擅自增设、改装、拆除燃气设施。确需增设、改装、拆除燃气管道及设施的，由具有相应资质的燃气安装、维修企业负责施工。燃气安装、维修企业确需移动燃气计量装置及计量装置前的设施，应经燃气企业同意。第三章　燃气经营第十三条　管道燃气实行区域性统一经营。在管道天然气、管道人工煤气建成区内，不得新建、扩建管道液化气。

瓶装燃气允许多家经营，实行规范管理。第十四条　设立燃气企业应当符合国家规定的条件，经市、县（市、区）燃气行政主管部门批准，取得燃气经营许可证。第十五条　设立燃气供应站（点），符合燃气企业条件的，按照燃气企业办理许可手续，不符合燃气企业条件的，应当符合下列条件，并报市、县（市、区）燃气行政主管部门备案：

（一）有符合标准的固定设施；

（二）有符合标准并经公安消防部门审核合格的燃气消防、安全保护设施；

（三）有防泄漏、防火、防爆安全管理制度及措施；

（四）有符合规定的营业制度；

（五）有相应数量的经过专业培训合格的管理人员和技术人员。

设立燃气机动车加气站除具备前款规定条件外，还应当具有符合标准的燃气储存、充装、计量等设备。第十六条　市、县（市、区）燃气行政主管部门应当对燃气供应站（点）是否符合本条例第十五条规定的条件进行检查；经检查不合格的，责令限期整改，整改合格前不得继续从事燃气经营活动。第十七条　燃气企业供应的燃气气质和压力应当符合国家规定标准，保证正常安全供气。

燃气企业中止经营活动的，应当提前三十日向市或县（市、区）燃气行政主管部门备案。第十八条　燃气企业应当设置并向社会公布抢险、抢修电话，实行二十四小时值班制度。

2022-2023年荆州天然气价格收费标准,荆州天燃气多少钱一立方

法律分析：国家没有规定天然气初装费的收费标准，只是要求各地打破垄断，引入市场竞争。在2001年，《国家计委、财政部联合下发了关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格〔2001〕585号），文件规定，取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。统一归并后的城市基础设施配套费，由省级价格、财政部门根据近年来公用事业价格改革和调整情况，按照从严控制、逐步核减的原则重新核定收费标准。凡是未按规定审批权限批准征收的城市基础设施配套费或其他各类专项配套费，以及计价费〔1996〕2922号文件颁布后，地方各级人民或有关部门出台的城市基础设施配套费或其他专项配套费，一律取消。对涉及燃气的规定中，并没有说“取消天然气安装费”，只是取消了“暖气集资费”，并明文提到了省级价格主管部门应加强对“两管三线”材料费、安装工程费等相关价格的管理，规范垄断企业价格行为。各个地方结合本地的实际情况，自行确定天然气的初装费，如河南省南阳市确定初装费为2570元/户、湖南省常德市临澧县确定初装费为1860元/户。

法律依据：《物业服务收费管理办法》 第十五条 业主应当按照物业服务合同的约定按时足额交纳物业服务费用或者物业服务资金。业主违反物业服务合同约定逾期不交纳服务费用或者物业服务资金的，业主委员会应当督促其限期交纳;逾期仍不交纳的，物业管理企业可以依法追缴。

业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用或者物业服务资金的，从其约定，业主负连带交纳责任。

物业发生产权转移时，业主或者物业使用人应当结清物业服务费用或者物业服务资金。

2022-2023年邵阳天然气价格收费标准,邵阳天燃气多少钱一立方

荆州天然气网上缴费，荆州然气价格收费标准，荆州天然气多少钱，荆州天燃气多少钱一立方。

荆州城区居民生活用气实行的阶梯气价用的是方案三，生活用气分档价格为:第一档2.46元/立方米，原基价不变，第二档2.706元/立方米，第三档3.444元/立方米。分档气量为:第一档360立方米/年，第二档361立方米—580立方米/年，第三档581立方米以上/年。

对学校教学和学生生活用气，社会机构、社区组织工作用房用气，博物馆、纪念馆、文化馆、图书馆、美术馆、乡镇综合文化站等免费开放的公益性文化单位用气等执行居民气价的非居民用户，气价按照统一价格执行。

对低保户家庭继续实行价格优惠，用气量在180立方米/年以内的，执行价格为1.78元/立方米，凭民政部门核发的低保金存折享受优惠。用气量超过180立方米/年，执行价格为2.46元/立方米。记者了解到，天然气缴费分为IC卡预存气费和普表抄表结算付费，两者区别在于，一个先买单后用气，一个则是先用气后买单。那么，两者在结算2015年余存气量上有何区别呢?

据荆州市天然气发展有限责任公司营销总监郑敏介绍，智能IC卡用户已买的气算2015年的，再买的气则算入2016年，普表用户按照元月份抄表的时间。

2022年天然气新规定和新标准

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湖南省发改委发布《湖南省居民生活用天然气阶梯价格实施办法》，对原有办法进行了修改完善后重新印发，从2020年1月1日起执行。与前面对比，《办法》实质内容基本无变化。

阶梯收费标准:

第一档气量:年用气量390立方米(含本数)，即月用气量32.5立方米及以下的，气价为现行居民生活用气价格;

第二档气量:为年用气量390立方米以上至600立方米(含本数)，即月用气量32.5立方米以上至50立方米(含本数)的，气价为现行居民生活用气价格1.2倍;

第三档气量:为年用气量600立方米以上的，即月用气量50立方米以上的，气价为现行居民生活用气价格1.5倍。

ps:阶梯气价以年度为周期执行，购气量额度在周期之间不累计、不结转。抄表用户以实际用气量为计量依据，卡表用户以购气量为计量依据，用户用气量或购气量超过第一档气量时，燃气公司应及时告知和提醒用户。

优惠政策:

1、五口以上家庭可申请二档气价优惠

对确因家庭人口众多(五口人及以上)且天然气没有用于取暖及商业用途的，可持户口本、暂住证和居住地社区证明到城市燃气公司营业网点申报，经燃气公司核实确认后，每增加一口人增加第一档用气量60立方米/年，超出部分执行第二档气价。

2、学校等特殊用户暂不实行阶梯气价

对学校、养老机构(经民政部门批准设置的)等执行居民气价的非居民用户，暂不实行阶梯气价，气价水平按当地居民第一档、第二档气价平均水平，即现行居民生活用气价格的1.1倍执行。

法律分析：

节能减排

节能减排是当前我国实现碳中和目标的最重要、最经济的手段。其中压减高耗能行业产量、调整生产结构是主要的实现方式，从这个层面上讲，我们认为“碳中和”将带动周期行业展开新一轮的供给侧改革。

作为制造业31个门类中碳排放量最大行业，钢铁产量的压降成为今年“碳中和”行动中的较明确目标。在2020年12月28日召开的全国工业和信息化工作会议上部长表示，“要围绕碳达峰、碳中和目标节点，实施工业低碳行动和绿色制造工程。钢铁行业作为能源消耗高密集型行业，要坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降。”2月8日，工信部发表文章《继续奋斗勇往直前开启钢铁行业高质量发展新征程》，进一步强调要“确保2021年全国粗钢产量同比下降。”

在全国的号召下，重点地区迅速跟上脚步。唐山在3月初发布了《3月份大气污染综合治理攻坚月方案》，提出3月10日前要“关停燕山钢铁、唐钢不锈钢、华西钢铁、荣信钢铁共7座450立方米高炉”、“关停新宝泰钢铁全部生产设备”等。此后，唐山进一步出台《关于唐山市钢铁行业企业限产减排措施的通知》，要求7家钢铁企业3月20日0时至6月30日24时执行限产50%的减排措施；7月1日0时至12月31日24时执行限产30%的减排措施。其余16家钢铁企业，3月20日0时至12月31日24时执行限产30%的减排措施。直接对全年钢铁行业排放情况作出约束。

除钢铁之外，各地对电解铝、烧碱、水泥、甲醇等高耗能产业的监管和限制措施也正提上日程。例如，内蒙古表示若非必要，2021年起不再审批20种高耗能产业的新增产能项目；山东在2月22日新闻发布会上则提出，将对高耗能行业分类划定加严“标准线”，对达不到标准的产能限期关停，加速落后产能市场出清。

除了直接压降、禁止新增产能外，差别电价改革也是多个省份进一步收紧碳排放的重要措施。比如，江苏直接对钢铁企业进行电价调整。20年10月，江苏印发《关于对钢铁企业实施超低排放差别化电价政策的通知》明确，自2021年1月1日至2025年12月31日，对全省未按国家及省钢铁行业超低排放改造要求完成“有组织排放、无组织排放、清洁方式运输”全流程超低排放改造和评估监测的钢铁企业，以及改造后未达到超低排放要求的钢铁企业，生产用电价格在现行目录销售电价或市场交易电价的基础上，实行分阶段分层次加价。

再比如，内蒙古2月4日发布《调整部分行业电价政策和电力市场交易政策》：继续对电解铝、水泥、钢铁行业执行阶梯电价政策；严格按照国家规定对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼8 个行业实行差别电价政策。

甘肃省2月24日发布《高耗能行业执行差别电价管理办法通知》，要求2021 年3 月31 日前完成本地区首次执行差别电价企业确认工作。对钢铁、铁合金、电解铝、锌冶炼、电石、烧碱、黄磷、水泥等八个高耗能企业，按照允许类、限制类、淘汰类，执行差别化电价。

除了对制造业部门碳排放提出要求外，建筑业也是重要的压降对象。根据2020年7月住建部等七部门发布的《关于印发绿色建筑创建行动方案的通知》，到2022年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%；装配化建造方式占比稳步提升，绿色建材应用进一步扩大。

在住建部行动方案的框架下，各地也均结合自身条件进一步细化了具体目标，比如山东在2021年住房城乡建设会议上，明确提出“全年新增绿色建筑8000万平方米，新开工钢结构装配式住宅100万平方米。”；河北省要求，2021年，“全省城镇新建绿色建筑占比将达90%以上”。

能源替代

站在当前的时点看，要加快减少碳排放，去除周期行业过剩产能是短期可行高效的选择。但新能源行业目前仍处生命发展周期中的成长期，随着行业走向成熟和扩张，能源替代将有望在中长期成为我国减少碳排放的第一驱动力。

首先，对于减少煤炭消费的重要难题，不少省份立下了“军令状”。比如，煤炭大省山西在工作报告中强调了要“推动煤矿绿色智能开，推进煤碳分质分级梯级利用，抓好煤碳消费减量等量替代。”；浙江提出目标，“非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤电装机占比下降2个百分点”；山东直接要求“2021年，煤炭产量稳定在1.1亿吨左右”；上海则在“十四五规划中”提出，“研究推进吴泾煤电等容量异地替代”。

而新能源的发展已经成为了各省近年来的重点工作。在各省披露的2021年工作报告中有超过10个省市把发展新能源作为2021年的工作重点内容。比如辽宁指出要“科学编制并实施碳排放达峰行动方案，大力发展风电、光伏等可再生能源，支持氢能规模化应用和装备发展。”；广东“加快调整优化能源结构，大力发展天然气、风能、太阳能、核能等清洁能源，提升天然气在一次能源中占比。”；吉林“加快风电、光伏制氢产业化、规模化应用。推动新能源装备制造企业落地，形成产业集群。”等等，海南更是直接要求“清洁能源装机比重提升至70%，实现分布式电源发电量全额消纳。”

而在最高行动纲领的指导下，多地的清洁能源细化工作方案也陆续出台，尤其是禀赋天然具有优势的地区。山西省早在20年11月和12月就先后发布《山西省风电装备制造业发展三年行动(2020-2022年)》和《山西省光伏制造业发展三年行动(2020-2022年)》；辽宁也已制定出到2025年风电项目和光伏发电项目的建设工作方案。

与消费端更为相关的新能源汽车发展，也是各地十四五、工作报告中的重点内容。比如上海在“十四五规划”中明确“到2025年本地新能源汽车产值占汽车行业比重达到35%以上。”；北京的“十四五规划”中制定目标为“推动存量燃油汽车更新为新能源汽车，到2025年，全市新能源汽车累计保有量力争达到200万辆。优化充换电基础设施布局，加快推进氢能源汽车加氢站规划建设。”；江西省两会报告中提出“加快充电桩、换电站等建设，促进新能源汽车消费”；海南要求“推广清洁能源汽车2.5万辆，启动建设世界新能源汽车体验中心。”等等。

部分发达地区先行一步，发布新能源汽车产业具体发展。上海明确到2025年，本地新能源汽车年产量超过120万辆，产值突破3500亿元，占全市汽车制造业产值35%以上；浙江的目标则是，到2025年，实现新能源汽车整车产量占全国比重达到15%左右；北京更是率先制定推广更为清洁、高效的氢燃料电池汽车。

技术升级

要实现碳中和，除了节能减排、能源替代等降低碳排放的做法外，还需要增加碳吸收，也就是增加碳汇、发展碳捕集和封存技术等，最终实现碳排放和吸收量的平衡。事实上，短期来看，依靠减少碳排放能够更快实现“碳达峰”，而中长期来看，要实现“碳中和”的目标，增强碳吸收能力才是关键。因而地方更需要提前布局，在更长的时间维度里通过科技赋能向最终目标迈进。

内蒙古自治区科技厅与自治区能源局在今年1月召开协同合作座谈会并签署双方建立协同工作机制协议。协议双方进一步加强顶层设计，共同提出大规模储能、氢能、碳捕集封存利用等领域前沿技术攻关落实方案，并组织实施。海南则直接在工作报告中提到了，“十四五”期间海南将“实施碳捕集应用重点工程”。部分企业，如国家电网的碳达峰、碳中和行动方案也指出，要“推动氢能利用，碳捕集、利用和封存等技术研发”。

此外，推动数字化信息化技术在节能、清洁能源领域的创新融合，也能够有效提升减排效率。山西已在工作报告中提出“开展能源互联网建设试点”。2月2日，山西省朔州市就原则同意《朔州市能源互联网试点建设方案(草案)》。天津更是先行一步，滨海能源互联网综合示范区在去年底已全面进入建设阶段。

而除了传统行业的数字化，科技企业也陆续做出了气候承诺。比如，腾讯在今年1月宣布启动碳中和规划。“腾讯也已加快推进碳中和规划。我们还将加大探索以人工智能为代表的前沿科技在应对地球重大挑战上的潜力，大步推进科技在产业节能减排方面的应用。”

生态碳汇

另外，提升生态碳汇能力，也可以增加碳吸收。具体来说，就是要不断增加森林面积和蓄积量，增强绿地、湖泊、湿地等自然生态系统的吸碳固碳能力。对此，部分省份也已提出了植树造林、生态修复等目标，比如北京在《工作报告》中提出“十四五”要使森林覆盖率达到45%，平原地区森林覆盖率达到32%“；辽宁在《工作报告》中称要”营造林202万亩，提升森林生态系统碳汇能力，实施山水林田湖草修复治理，全面推行林长制，加强生态环境整体保护、系统修复和综合治理。等。

健全配套

此外，还有部分省份在工作报告中提到加快建设碳交易市场。我们认为，要更好地实现“碳中和”目标，搭牢碳中和配套设施，推动并完善碳交易市场、输电设备等基础设施建设，也是不可或缺的。

全国碳交易将于6月底前启动。2017年12月，国家发展改革委与9省市签署了全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设和运维工作的合作协议，明确由上海市牵头承担全国碳交易系统建设，目前各项工作正在紧张有序开展过程中，于2021年6月底前启动全国碳交易。

多地明确将加快碳交易市场建设。2月1日，生态环境部颁布的《碳排放权交易管理办法(试行)》正式施行，宣告了中国碳市场进入“第一个履约周期”。目前我国的碳交易试点中，上海、天津、湖北、重庆在2021年报告中均提及要加快碳排放权交易市场建设，广东则强调深化碳交易试点。同时天津在2020年新修订《碳排放权交易管理暂行办法》，将进一步严格对于碳交易市场的管理。

国家电网发布行动方案，将完善输电设备建设以适应能源结构的优化。3月1日，国家电网公司发布“碳达峰、碳中和”行动方案，该方案提到将加强输电通道建设，提升已建输电通道利用效率，推动建立跨省区输电长效机制，优化送端配套电源结构，提高输送清洁能源比重。国网规划，到2025年，公司经营区跨省跨区输电能力达到3.0亿千瓦，输送清洁能源占比达到50%。

2、我国碳中和推进路线特点

总结各地各部门出台的政策来看，碳中和在我国的推进将呈现出以下的特点：

首先，碳中和作为全国性的中长期的重要工作目标，在推进上必然存在节奏的前后。从各地政策重心看，近两年为实现“碳达峰”，节能减排领域的政策力度明显更大，比如工信部今年要求压降钢铁产量，多地严禁新增高耗能产能，可以说对于传统周期行业的影响类似一轮供给侧改革。而能源替代也在同步推进，风电、光伏等有望在未来五年迎来加速发展期，但由于目前新能源产业仍在成长期，能源替代或将在更长的时间维度上发挥作用。新能源汽车的加速发展则主要从几个较发达省份开始，逐步拓展到更多地区。相比之下，技术升级才是长期能不能实现目标的关键，但从政策上看，布局仍在初期，需要进一步加大政策出台的速度和力度。

其次，由于各地区的碳排放现状差异较大，各省乃至各城区预计将分批次、分行业实现目标。比如上海、海南、江苏等地宣布，要在全国表前率先实现碳达峰；而北京的十四五目标已提前定位为“碳排放稳中有降”；天津则提出推动钢铁等重点行业率先达峰和煤炭消费尽早达峰；还有部分省份，如福建已经开始探索试点先行，要求部分城市率先实现碳达峰。

再者，受禀赋以及产业结构等多重因素差异的影响，各省当前的政策重心也各有不同。比如，煤炭大省山西大量笔墨着色在煤炭行业，抓好煤炭消费是其当前的“碳达峰”行动重心；东北地区则拥有一定优势，也较早地为风电光伏行业发展定下具体发展目标；汽车消费大省北京、上海等均制定了更细化的新能源汽车行业实践方案，甚至开始推广氢燃料汽车；浙江则是首个提出“开展低碳工业园区建设和零碳体系试点”的省份等等。

法律依据：

《欧洲气候法》 为减少温室气体排放提出2030年新目标；到2021年6月，评估并在必要时建议修订所有相关政策，以实现2030年的额外减排量；从2023年9月开始，此后每5年评估欧盟和各成员国取的措施是否与气候中性目标和2030年—2050年行动路线保持一致。此外，欧盟委员会将有权向行动不符合气候中性目标的成员国提出建议，成员国将有义务适当考虑这些建议或提出解释；各成员国也应制定和实施适应战略，增强气候防御能力并降低气候变化带来的影响。