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2024-07-07 05:21:18

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长距离输气管道建设需要巨额资金，一般管道建设成本为:高压100～200万元/km，中压70～80万元/km，低压40万元/km。西气东输主干管道全长3900km，每千米平均投资高达1000多万元［135］。因此，若不满足特定条件，建成的长距离输气管道就不具有经济性，得不到合理的投资回报。这些特定的条件是管道沿线或终端有充足的市场需求、充足的气源供给和风险分担的机制，能保护投资者的利益。

(一)充足的市场需求

管道设计是根据管道口径、压力、压力比、最大输气量及输气距离的经济界限确定的。在设计管径一定的情况下，管道始端输送量越大，压力越大，管输经济半径越大。所以管道输送必须达到涉及的输气量，一般在涉及输气量的70%～80%以上负荷运行是比较经济的，如果低于60%的负荷且处于盈亏平衡点以下，那么管输必然亏损。可见，一条已建成输气管道是否在设计输气量或在经济输气量之上运行是影响管输成本的关键［136］。因此，建设长距离输气管道的先决条件是管道沿线或终端有充足的市场需求，可以吸纳管道输送的大量天然气(煤层气)，而且所支付的气价可以保证天然气(煤层气)上游和中游的投资者得到合理的回报。如果下游市场不够大，或用户对气价的承受能力不足，输气管道将无法继续运营下去。

由于没有稳定的下游用户，我国亚美大陆煤层气有限公司潘庄项目先导性开发试产井成功之后，不得不白白燃烧产出的煤层气。亚美大陆煤层气有限公司是山西目前投资煤层气开发力度最大的外商之一，也是山西第一个论证“商业化产气”的外资公司。该公司在产出煤层气的第一天，就遭遇到无法销售的局面。自2007年2月至8月，在山西晋城郊外的潘庄煤层气田，开采出来的煤层气以每天约30×104m3的量在空中日夜燃烧，而30×104m3的量可供60万人口的中等城市一天生活所用［137］。造成这种结果的主要原因是没有下游用户购买。由于煤层中裸眼钻孔稳定性的技术原因，煤层气多分支水平井在完井后即开始抽采，无法长期关闭，所生产的煤层气如果没有市场，只得白白燃烧。由于我国煤层气产业下游基础建设缺乏，目前还未形成产业链，导致下游销售观望上游能产出多少量的气，而上游的开发进度又取决于下游市场的大小。

国内外天然气管道建设经验表明，下游市场和用户的开发进度是影响天然气工业发展的重要因素。20世纪90年代，我国建设的几条输气管道都是由于下游市场和用户工作未做好而造成巨大损失。陕京天然气管道于1997年10月建成并开始给北京供气，直到1998年9月，用气量不足输气能力的1/10，极大地影响了这个工程的经济效益。造成这种状况的主要原因是上、中游设施建设与下游用户市场建设不同步，陕气进京工程，气田开发建成年产30×108m3的生产能力，上游产能建设投资30亿元，中游输气管线投资约50亿元，而下游输配套干线系统约需60亿元，用户系统约需200亿元，下游市场的资金筹措难度大导致这条输气管道直到2004年输送的气量才达到设计输气能力。由此可见，充足的市场需求是输气管道经济运营的关键。

(二)充足的气源供给

充足的气源供给是投资管道项目的必要条件。管道运输业具有固定设备多、固定资产投资大、投资回收期长等特点，其固定资产的摊销期一般为20年或更长的时间，因此为保证投资的管道具有经济可行性，必须有能提供20年及以上的供气气源。天然气井初始产量高，但衰减快，一般能产气10年左右;煤层气单井产量不如天然气井高，但服务周期长，一般能供气20～30年(图6－8)。所以，煤层气进入天然气管道，对天然气管道运输业的运营也是有利的。

(三)风险分担机制

长距离输气管道属于资金密集型行业，巨额的投资和较低的投资回报率使得管道公司承担了极大的投资风险。这些风险包括商业风险，如果下游市场对天然气(煤层气)需求不足或用户不能负担气价，或天然气、煤层气的气价与其他替代燃料相比不具有竞争性，导致对天然气或煤层气需求不足。如果不设计一种合理的风险分担机制，将使管道投资者的利益得不到保证。

为降低风险，国际上通行的做法是管道运营商与上游生产商和下游用户分别签订照付不议的长期购气合同和长期供气合同，在合同期间管道运营商通过运输与销售一体化经营实现对供应市场的垄断，这样最终降低管道项目的融资风险和经营风险。

照付不议合同是天然气产业特定发展时期为平衡供用双方风险而签订的天然气长期供用合同，合同条款约束供用双方提取与支付的权利与义务。合同一经签订，供气方(卖方)必须按约定气量及其他条件在合同期内足量供气，由于自身原因而违反约定的，须承担约定的违约责任;用气方(买方)必须按约定气量及其他条件用气，由于自身原因而违反约定的，须承担约定气量足额支付气款及违约责任。照付不议合同在世界天然气市场开发中起到了重要作用，在天然气输气合同中也通常包含“照付不议”条款，用户有义务为合同管道的天然气的数量付款，即使实际上没有消费也要支付，这就降低了管道公司的经营风险。2000平原国家计委明确要求中国石油天然气集团公司结合我国天然气利用实际情况，在西气东输项目上采用并全面推广照付不议合同模式。2003年10月，国家发改委以文件方式公布西气东输天然气价格后，10月15日，郑州燃气公司立即与西气东输管道公司正式签署了第一份照付不议购销合同，从而成为西气东输项目的第一家用户。随后，中国石油天然气集团公司西气东输管道公司又成功地与上海天然气管网有限公司、浙江省天然气开发股份有限公司等苏浙沪豫皖四省一市26家用户正式签订了照付不议购销合同［138］。

图6－8 煤层气产量曲线与常规天然气产量曲线对比图［32］

煤层气的管道建设可采用BOT(项目融资)方式，将融资的风险转给项目公司，输气合同可以比照天然气订立照付不议合同，将营销的风险转给下游的地方配气公司(地方配气公司的风险比上游勘探开采和中游管道运输要低，我国目前允许城市配气公司向用户收取一定的燃气开户费，只靠这部分收入，燃气公司大约7年就可以收回固定资产的投资)，以保证煤层气上游和中游投资者的利益，保护他们投资的积极性。但煤层气井初始产量低，一般在开采2年后，产气量才比较稳定。如果刚开始产气时，就与下游用户签订照付不议合同，除非国家有特殊政策支持，否则下游用户会采取观望态度。因此，煤层气井刚产气的头两年可作为天然气的补充，由国家出台政策允许煤层气进入天然气主干线，供应下游用户，保证煤层气上游投资者的投资得到合理的回报。在煤层气井稳定生产的阶段，可采用天然气的照付不议合同，开发煤层气的下游市场。

由于长距离输气管道投资周期长、投资数额巨大、技术复杂、风险高，在我国管道建设由三大石油公司垄断经营。煤层气产业的发展，也离不开管道运输。但由于我国天然气产地和煤层气产地不一致，所以在一些煤层气产地还需要单独建设煤层气管道，再接入天然气输气主干管道网。2008年6月6日，中石油天然气集团公司承建的西气东输山西煤层气管道正式开工，这是我国第一条煤层气管道。该管道全长35km，起点设在山西省沁水县端氏镇金峰村，终点为西气东输沁水增压站，管径610mm，设计压力6.3MPa，年输气能力30×108m3。这条管道建成投产后，可形成煤层气资源地与西气东输管道的连接通道，将沁水盆地煤层气集中起来直接输向市场，不仅加快了沁水盆地煤层气产业化步伐，而且使西气东输管道增加了新的气源点。据中国产业经济信息网2008年11月12日报道，2008年11月6日，我国首条跨省区煤层气输送管道项目批准建设。该管道起自山西省沁水县，终点为河南省博爱县，管道全长98.2km，设计年输气能力10×108m3。全国煤层气开发利用“十一五”规划也制定了“十一五”期间煤层气输气管网建设规划，将视煤层气开发状况建设主要煤层气输气管道10条，线路全长1441km，设计总输气能力65×108m3。但是，长距离输气管道能否成功运营，依赖于下游天然气或煤层气市场的开发。

西气东输为什么在郑州北段向北

一、国内外资源状况

(一)世界天然气资源状况

截至2009年底，世界天然气剩余探明储量为187.49万亿立方米(表1)，比上年增长1.0%。按当前开采水平，世界天然气剩余储量可供开采年限为62.8年。资源主要集中在俄罗斯和中东地区。按地区来说，中东是世界上天然气资源最丰富的地区，拥有76.2万亿立方米，占世界的40.6%。从国度来看，俄罗斯天然气探明储量为44.38万亿立方米，占世界储量的23.7%，居世界第一位;伊朗天然气探明储量为29.61万亿立方米，占世界天然气储量的15.8%，居第二位;卡塔尔的天然气储量为25.37万亿立方米，占世界储量的13.5%，排名第三位。以上三国占世界天然气总储量的53.0%(图1)。同时，根据2009年度各国生产量计算，俄罗斯的剩余可采年限为84.1年，是主要天然气资源国中剩余可采年限最长的。已有数据显示，目前世界天然气储量基本保持增长态势，但增幅不大，近10年的平均年增幅不超过3.0%。

图1 2009年世界天然气探明可采储量分布

表1 2009年世界主要国家天然气资源储量分布

资料来源:BP Statistical Review of World Energy，2010，7

(二)我国天然气资源状况

截至2009年底，我国天然气剩余技术可采储量为3.7万亿立方米(其中，剩余经济可采储量为2.8万亿立方米)，比上年增长8.8%。天然气采出量840.7亿立方米，新增探明技术可采储量3861.6亿立方米。新增探明技术可采储量主要来源于中石油长庆苏里格(1127亿立方米)、中石油塔里木塔中Ⅰ号(888亿立方米)、中石油西南合川(501亿立方米)、中石化西南新场(484亿立方米)、中海油深圳荔湾3－1(344亿立方米)和中石化华北公司大牛地(111亿立方米)。近年来，我国天然气剩余技术可采储量保持较稳定的增长态势，2009年度比上年增长8.8%。但我国天然气储量具有分布不均匀、品质不理想的特点，勘探开发难度较大，生产成本较高(表2;图2)。

2009年度全国主要矿产品供需形势分析研究

图2 2009年我国天然气剩余经济可采储量分布

表2 2009年我国天然气储量分布单位:亿立方米

图3 2000～2009年我国天然气剩余(技术)可采储量变化

我国天然气资源开发在近几年一直处于发展壮大的过程中。天然气资源的勘探投入逐年增加，并不断发现新的资源储量，2009年天然气剩余技术可采储量比上年增长8.8%(图3)。从现有的情况看，未来一段时期内，我国天然气资源的储量还会进一步增加。一方面，我国天然气资源的勘查程度低，还有很大的勘查前景;另一方面，我国能源需求的潜力巨大，而且在油气资源体系内部，石油资源缺口大，天然气在很大程度上可以弥补这个缺口，同时天然气作为清洁能源，其本身具有很好的开发潜力。

二、国内外生产状况

(一)世界天然气生产状况

受全球金融危机影响，2009年世界天然气产量出现下降趋势，总产量约为2.99万亿立方米，同比减少2.4%。美国和俄罗斯仍然是主要天然气生产国，2009年两国的天然气产量占世界总量的37.5%。但俄罗斯在2009年度的产量出现较大幅度的下降，高达12.3%，而美国仍有3.3%的上涨幅度。主要原因是俄罗斯是天然气输出大户，境外需求占其总需求的比重较大，因受全球经济危机影响，境外需求乏力，导致国内产量下滑。而美国的天然气供应部分需要依靠进口，所以国内天然气产量受影响较小。另外，在产量排名前十位的国家中，增长幅度较大的国家是伊朗和卡塔尔，分别达到12.8%和16.0%(表3)。

表3 2004～2009年世界天然气生产情况

资料来源:BP Statistical Review of World Energy，2010

从区域上看，中东和亚太地区仍为主要增长区域，2009年度中东地区天然气产量达到4072亿立方米，比上年增长6.5%;亚太地区产量为4384亿立方米，比上年增长5.2%，增长点主要来源于印度和澳大利亚，两国分别增长28.9%和11.0%。

(二)我国天然气生产状况

我国天然气产量一直保持增长的势头，2009年我国天然气产量达到830亿立方米(表4;图4)，同比增长7.7%。从地区分布看，我国天然气产量主要集中在西部地区。数据显示，中国石油集团的长庆、塔里木和西南三大气田(企业)为天然气主要供应地，合计占全国总量的62.7%，而且国内天然气产量80%以上集中在中国石油集团，2009年度中国石油集团天然气产量共有683.20亿立方米，比上年增长10.7%。另外，中国石化集团、中国海洋石油总公司各有83.28亿立方米和74.77亿立方米的产量。

表4 2004～2009年我国天然气生产情况

资料来源:中国石油天然气集团公司;中国石油化工集团公司;中国海洋石油总公司;中国石油和化学工业协会

注:“全国合计”数据来源于国家统计局，统计口径略有出入。

图4 2000～2009年我国天然气生产和消费变化

从近几年天然气产量增长趋势看，我国各地区表现不一。在2009年，三大产地之一的长庆天然气产量，比上年增长31.8%，连续几年保持高增长态势;另外塔里木气田也呈现较好的增长态势，但2009年的增长幅度放缓，只有4.1%;排名第三位的西南气田，近几年产量基本保持稳定，2009年有小幅增长(1.3%)。而其他生产地区产量相对较小，部分气田(企业)已呈逐年减产的态势。从全国的产量变化趋势上观察，近几年我国天然气产量增幅在逐年放缓，已从2005年的21.9%下降到2009年的7.71%。

三、国内外消费状况

(一)世界天然气消费状况

2009年，世界天然气消费量达到29404亿立方米，同比下降2.3%。在此前的2001～2008年中，世界天然气消费量保持增长的态势，平均增幅2.78%。消费量最大的国家仍为美国，2009年消费天然气6466亿立方米，比上年略有下降。俄罗斯作为天然气生产大国，其本国消费也有3897亿立方米，居世界第二位。排名第三位的国家是伊朗，2009年消费量为1317亿立方米，增长幅度较大，达10.4%(表5)。

表5 近年世界天然气消费情况

续表

资料来源:BP Statistical Review of World Energy，2010

从区域上看，欧亚大陆和北美是全球两个主要天然气消费地区，2009年各占全球消费总量的35.9%和27.8%。但因全球金融危机影响，比上年度都有不同程度的下降(分别下降6.8%和1.2%)。而亚太和中东地区仍保持增长势头，比上年分别增长了3.4%和4.4%。

(二)我国天然气消费状况

2009年，我国天然气表观消费量为874亿立方米，增长8.3%。加上国内经济继续保持稳健的步伐，能源消费需求也将不断攀升，作为能源发展的一个重要组成部分，天然气消费量也将进一步增加。“九五”期间，天然气的消费增长量是101.7亿立方米，年均增长率为9.57%;“十五”期间消费增长量已高达246.4亿立方米，年均增长率高达12.91%。统计数据显示，2008年我国天然气消费主要集中在工业领域，占全部消费量的65.4%，这个巨大的消费量主要由其下的制造行业产生，达到337.92亿立方米。其次是采掘业，达到109.67亿立方米，但从发展趋势看，采掘业在消费中所占比重已在减少。除工业部门外，生活消费领域也有170.12亿立方米的消费量，同比出现很大幅度增长(27.54%)(表6)。从天然气消费领域的比重上分析得出，除建筑业消费比重在降低，其他领域的消费量都在增长。从消费地区结构上看，我国天然气消费以产地消费为主，主要集中在西南、东北、西北地区，即四川、黑龙江、辽宁、新疆，占全国消费量的80%以上。目前，随着管道建设的开展，北京、天津、重庆、成都、沈阳、郑州和西安等许多大中城市都用上了管道天然气。

表6 2003～2008年我国天然气消费结构单位:亿立方米

资料来源:中国统计年鉴，2003～2008

人均消费量稳步提高，但消费量依然很少，2008年，人均消费量为12.8立方米(中国统计年鉴)，比上年增长17.43%。同时，我国天然气总消费量在世界上所占份额也很少，与我国众多的人口极不相称。2009年，我国天然气消费量占世界天然气总消费量的3.0%(BP数据)，有进一步上升的空间。

四、国内外贸易状况

(一)国际天然气贸易状况

2009年，全球天然气贸易创历史新高，贸易总量高达8765.4亿立方米，管道天然气和LNG(液化天然气)贸易量分别为6337.7亿立方米和2427.7亿立方米。LNG贸易量创历史新高，其中亚洲增长潜力最大，贸易量达1522.7亿立方米。管道天然气贸易依然以欧洲地区为主，2009年其贸易量为4443.8亿立方米，占管道天然气贸易总量的70.1%。

2009年，受世界经济不景气影响，排名世界前三位的LNG进口国日本、韩国和西班牙，贸易量都有6.0%左右的下降幅度，但其合计进口量仍超过全球进口总量的60%。美国经过2008年的低谷后，LNG进口量开始回升。增长势头较好的国家是印度、中国和英国，中国和印度作为新兴经济体，近年对外能源的依赖程度越来越高，未来还有增长的势头;英国作为西欧大经济体，国内能源供应不足，能源进口的压力长期存在，发展LNG进口可能是其一个重要选择(表7)。

表7 2004～2009年世界LNG主要进口/入境国家和地区

资料来源:BP Statistical Review of World Energy，2005～2010

在管道天然气贸易进口方面，2009年进口量最多的是美国、德国和意大利，分别达到930.3亿立方米、888.2亿立方米和664.1亿立方米，三个国家合计占全球管道天然气进口量的39%。另外，法国、俄罗斯和英国都有300亿立方米以上的进口量。年度增幅最大的国家是加拿大和阿联酋，分别达到24.8%和12.0%。在2009年，管道天然气进口量出现较大幅度下降的国家是美国、意大利、英国、土耳其和比利时，降幅都在10%以上，其中，比利时下降幅度高达17.8%(表8)。

表8 2004～2009年世界管道天然气主要进口国家

资料来源:BP Statistical Review of World Energy，2005～2010

管道天然气出口方面，俄罗斯依然是最大的出口国，在2009年达到1764.8亿立方米，比上年增长14.3%，占管道天然气出口总量的27.8%。其次是挪威和加拿大，分别有957.2亿立方米和922.4亿立方米的管道天然气出口量，加拿大近年来出口量一直在1000亿立方米左右，2009年比上年下降10.6%。而挪威的出口量一直保持增长态势。另外，2009年荷兰、阿尔及利亚和美国分别有496.7亿立方米、317.7亿立方米和294.6亿立方米的管道天然气出口量，分别排在世界的第五、第六、第七位。土库曼斯坦正在实施天然气出口多元化战略，出口势头发展较好，在2009年度管道天然气出口已达到167.3亿立方米，增幅较大(表9)。

在LNG出口方面，2009年全球出口总量是2427.7亿立方米，与管道天然气出口趋势一样，LNG的全球出口量一直保持增长的态势，年度增幅达7.2%。在2009年世界LNG出口中，卡塔尔的出口量最大，达到494.4亿立方米，增幅也最大，高达24.6%。其次是马来西亚和印度尼西亚，LNG出口量分别达到295.3亿立方米和260.0亿立方米，分别居二、三位，但是从出口发展趋势看，两国未来增长空间较小，印度尼西亚基本上呈现逐年下降的趋势。另外，受全球金融危机的影响，部分LNG出口国受到较大的影响，其中表现较为明显的是尼日利亚，降幅高达22.2%(表10)。

表9 2004～2009年世界管道天然气主要出口国家

资料来源:BP Statistical Review of World Energy，2005～2010

表10 近年世界LNG主要出口国家

资料来源:BP Statistical Review of World Energy，2005～2010

(二)国内天然气进出口贸易状况

2009年，石油气及其他烃类气(简称液化石油气，下同)进口量达969万吨，比2008年增长63.0%;进口金额为约34亿美元，比上年增长16.4%;减去出口317万吨，2009年我国液化石油气净进口652万吨。我国石油气主要以进口为主，在近十几年，只有1997年出现了净进负值，主要是由于1996年经济泡沫的影响，此后几年中净进口量总体上保持增长的势头(表11)。近几年我国LNG进口方面也有了新的发展。2006年我国首批进口的液化天然气进入广东省的液化天然气接收终端;2007年广东LNG项目正式投入商业运营，该年我国进口LNG291万吨，是2006年进口量的3倍多，其中248万吨为澳大利亚西北大陆架项目的长期合同供货，约占进口总量的85%，平均价格为206.16美元/吨。2009年我国液化天然气进口量达553万吨，同比增长65.8%，进口金额为12.87亿美元，同比增长38.2%。

据预测，到2020年，我国天然气供应中有49%来自进口，其中39%将来自液化天然气进口，10%来自俄罗斯和中亚国家的管道天然气进口。

出口方面，2009年，我国天然气出口232.5万吨，比上年下降1.1%，出口金额近5亿美元，同比增长4.3%。

表11 2006～2009年我国石油气进出口情况

资料来源:中国海关统计年鉴，2006～2009从进口国度上看，我国2009年石油气进口的主要来源国是澳大利亚、伊朗、卡塔尔、马来西亚和阿联酋，从以上5个国家进口的量占进口总量的77.5%(表12);澳大利亚是我国石油气资源进口的主要来源地，进口量达到385万吨，占总进口量的39.7%，比上年增长36.0%;卡塔尔是我国石油气进口增长幅度最大的国家，2009年的进口量比上年增长323%;俄罗斯则实现了零的突破，未来增长潜力较大;科威特则出现逐年下降的态势，2009年从其进口26万吨，比上年减少49.0%。

从进口的区域看，除了澳大利亚这个最大进口源以外，其他具有重要地位的进口源主要集中在中东地区和非洲的阿尔及利亚等地，亚洲的主要进口对象为印度尼西亚。从进口的对外依存度上评估，澳大利亚所占比例过重，有必要进一步扩大其他地区的进口量，以降低对外进口集中度，降低资源供应风险。根据目前的进口区域分布情况，我国应加强与这些地区的政治外交，扩大与中东和中亚国家的油气资源合作，并结合国内LNG接收站的建设发展，逐步分散进口区域，降低风险。

表12 2006～2009年我国石油气进口主要来源

资料来源:中国海关统计年鉴，2006～2009

五、天然气价格走势分析

1990～2009年，世界LNG价格总体上呈上升态势(图5)。2008年，国际天然气价格达到历史最高水平。之后，受金融危机的影响，全球天然气贸易受到冲击，价格回落，回归到理性水平。以日本LNG到岸价格为例，2009年为9.06美元/百万英热单位。随着2010年全球经济回暖，未来LNG进口价格将会保持增长势头。

图5 ～2009年日本LNG到岸价格

2009年，管道天然气价格也出现较大幅度的回落，全球四大天然气交易中心统计数据显示，其交易价格均出现不同程度的下降，其中，加拿大的亚伯达和美国的亨利中心价格下降幅度最大，基本回到2003年的水平。相比之下，欧盟的到岸价格下降幅度稍小些，主要是因为欧盟地区是天然气进口大户，缺口较大，能在一定程度上支撑价格基本面(图6)。

图6 ～2009年世界天然气价格

我国天然气行业现行的定价政策以成本加成法为基础。随着天然气行业的不断发展，根据天然气资源供不应求的现状和市场结构的变化，天然气定价政策几经调整，基本呈现出在政府监管下市场定价的基本特征，从考虑天然气生产企业成本水平，又适当考虑市场用户承受能力的角度出发，我国天然气行业现行定价政策被概括表述为:以成本加成法为基础，适当考虑市场需求的定价方法，出厂价为政府定价，天然气管道输送价格为政府指导价并采取老线老价、新线新价的定价政策。为了改变现有价格体系，政府已着手开展天然气定价改革，改革方向是与国际接轨。

六、结论

(一)世界天然气供需趋势

世界天然气的供应，从20世纪90年代至今，基本保持较为平稳的增长趋势。全球能源需求量的不断扩大、天然气资源探明储量的不断增加，又给天然气供应市场的发展带来了新机遇。1990年，世界天然气供应量只有19918亿立方米，到2008年供应量已达到30607亿立方米，增长53.7%，虽然2009年受金融危机影响，供应量有所下滑，但未来仍呈增长态势。同时，在当前石油能源供应紧张的形势下，天然气的勘探与开发力度不断加大，进一步促使天然气在21世纪充当重要能源角色，使其供应量持续增长。

在需求方面，随着全球能源需求量的不断扩大，天然气因其具有洁净、环保等优势，需求量一直保持稳步增长，成为能源消费结构中的重要角色。1990年，世界天然气需求量只有19817亿立方米，到2009年已达到29403亿立方米。

在供需平衡上，天然气一直较为平衡，例如，2009年世界天然气有466亿立方米富余量。预计未来几年内，天然气的供需依然能保持平衡。

(二)我国天然气供需趋势

近几年，我国天然气的供应能力有所加强，天然气的生产量和进口量都在不断增加，2001～2009年，供应量年均增长率达到13.34%，增长势头较好。在需求方面，我国天然气近几年保持不断增长的态势，2001～2009年的年均增长率达到15.24%，2009年达到880亿立方米。

从近10年的进出口情况看，我国的天然气净进口量在不断扩大，进口方式有了扩充，特别是LNG进口有了较快的发展，2006年，LNG进口进入了一个新的纪元，与境外合作进入新的阶段，2009年度我国LNG进口553万吨，同比增长65.8%。管道天然气进口也取得了突破，2009年12月14日，我国首条跨国天然气管道———中亚天然气管道投产，引自土库曼斯坦等国的天然气将达300亿立方米/年。

天然气消费区域继续扩大。截至2009年底，我国已建成的天然气管道长度达3.8万千米，初步形成了以西气东输、川气东送、西气东输二线(西段)以及陕京线、忠武线等管道为骨干，兰银线、淮武线、冀宁线为联络线的国家级基干输气管网;同时，江苏LNG和大连LNG项目进展顺利，浙江LNG项目获国家核准，进口LNG资源不断落实，形成了天然气资源供应的新格局，天然气消费市场扩展到全国30个省(自治区、直辖市)、200多个地级及以上城市。

从未来的能源消费结构及发展趋势看，我国天然气依靠本国生产供应的压力较大，必须结合进口及境外开采等方式，来保障我国天然气的供应平衡与市场稳定。从进口的源头与方式上看，我国在近几年有了新的突破，管道进口方面，与俄罗斯和中亚等国有了新的协议与合作，LNG进口方面，沿海地区接收站点建设步伐较快，发展势头良好，相信在未来的能源供应格局上可以起到促进全局合理化的作用，一方面拓宽沿海城市的资源供应方式，另一方面缓解远途管道供应的压力。

(余良晖)

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1. 问: "西气东输"工程对于西部开发有何重大意义?

答："西气东输"工程是西部大开发宏伟战略的一个重要内容。它把西部的资源和东部的市场连接起来，必将推动我国经济发展，特别是在中西部发展中发挥重大作用。同时，东部地区更多地采用天然气作为能源，这对于改善我国燃料结构，保护环境，实行可持续发展具有深远的意义。

2. 问: "西气东输" 工程中的"西气"主要指产在哪些地区的天然气？"东输"又指的是输送到哪些地区？

答："西气"主要指在中国西部新疆塔里木盆地发现的天然气资源。"西气东输"工程将建设4200公里左右的管道，将塔里木盆地的天然气经过甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏，输送到上海、浙江，供应沿线各省的民用和工业用气。

3. 问：塔里木盆地是我国天然气资源量最丰富的盆地吗？

答：塔里木盆地是我国天然气资源最为丰富的盆地。塔里木盆地56万平方公里土地上的天然气资源量为8.4万亿立方米，占全国天然气资源量的22%，占陆上天然气资源量的28%。已探明储量达5329亿立方米，探明和预测储量接近1万亿立方米。

4. 问：长江三角洲是天然气需求情况如何？

答：长江三角洲地区是我国经济最发达、经济增长最快的地区之一，下游5个省市预期用气量在200亿立方米以上。长江三角洲是我国天然气需求量最大的地区。

5. 问：西气东输的基本情况如何？

答：西气东输管道建成后，将创造多项中国的管道之最： A、我国最长的管道西气东输管道全长4000多公里。 B、途经行政区域最多的长输管道西气东输管道干线途径9省（市）、自治区，66县（市） C、地形、地貌、地质条件最复杂多样西气东输管道经过沙漠、戈壁、山区、丘陵、平原、盆地、黄干高原、江南水网、大江大河和大量农田等，集中国地貌之大成。 D、输气量最大的管道西气东输管线年输量120亿立方米。西气东输管线的建成，将使我国的天然气产量增加50%，使天然气占全国一次能源结构的比重由2.1%提高到3%。 E、工程投资最高西气东输工程上中下游一期总投资为1500多亿元人民币。其中管道工程投资为400多亿元人民币。 F、大型河流穿越最多西气东输管线穿越黄河3次，穿越长江、淮河各1次。另外还将穿（跨）其他大型河流10余次。 G、输气用户最多沿途七省市用气。

6. 问：中国石油在西气东输这一宏伟工程中起到什么作用？

答：中国石油是中国最大的天然气生产和供应商，天然气产量占全国天然气总产量的64%。中国石油将与国家有关部门以及管道沿途各省市密切合作，使沿线城市用清洁的燃料，改善环境，实行可持续发展。

7. 问：西气东输会对新疆和管道经过的西部各省的经济带来什么好处？

答："西气东输"工程将大大加快新疆地区以及中西部沿线地区的经济发展，相应增加财政收入和就业机会，带来巨大的经济效益和社会效益。

8. 问：西气东输会对东部各省有什么益处？

答：这一重大工程的实施，还将促进我国能源结构和产业结构调整，带动钢铁、建材、石油化工、电力等相关行业的发展。沿线城市可用清洁燃料取代部分电厂、窑炉、化工企业和居民生产使用的燃油和煤炭将有效改善大气环境提高人民生活质量。

二．最新进展

9. 问：西气东输准备工作进展如何？

答：西气东输的各项前期准备工作已经开始，主要从三个方面进行，一是进行技术准备，围绕西气东输开展了一批关键性技术专题研究，按期完成并取得了很好的研究成果。二是进行装备准备。三是进行工程的施工准备。在可研报告批复以后，在各项条件具备的情况下，争取试验段能在第四季度开工，2003年先建成靖边——上海段，将长庆天然气输到上海地区；2005年完成塔里木轮南——靖边段，把塔里木的气输到上海。

10. 问：西气东输如何开拓下游市场？

答：中国石油组织专门人员，用一年的时间对101个用气企业、106个用气项目逐一实地考察、调研，与各地方政府和重点用户建立了密切联系，收集了大量真实可靠的第一手资料，并对各地用气规划和重点项目进行调研分析。2001年2月28日在北京举行了西气东输工程供气意向书签字仪式，到目前为止，共与38家首批意向用户正式签订了《西气东输项目天然气购销及管道运输意向书》，标志着市场开发工作取得了阶段性成果。其中工业用户7家，城市燃气用户26家，天然气发电用户5家。

11. 问：西气东输工程为何先将陕西靖边的气输送到上海地区？

答：西气东输工程总的建设原则是统一规划、同步建设、分期实施，最后达到按期投产。先利用陕西靖边的气输送到上海地区，让一部分用户先使用上，同时可以加快下游的市场开发，从而提高整体经济效益。

12. 问：中国石油为什么要设立西气东输公司？

答：西气东输工程项目可行性研究已进入最后评审阶段，正在加紧开工前的各项准备工作。2001年4月22日，经中国石油天然气股份有限公司首届董事会第十次会议审议通过，"西气东输工程项目经理部"更名为"中国石油天然气股份有限公司西气东输管道分公司"，简称"中国石油西气东输管道公司"。该公司将在中国石油授权范围内，代表中国石油组织实施西气东输管道工程项目，主要负责完成西气东输工程项目的前期工作、招投标组织及工程建设管理、天然气市场开发和管道投产后的运营等工作。更名后，新的公司对机构设置和人员编制进行了相应调整，力量得到进一步充实，这将对加强西气东输工程项目实施阶段的工作，规范项目运作，确保项目如期完成起到积极作用。

三.招商情况

13．问："西气东输"工程是否欢迎外国企业投资参与？允许外商在哪些方面可以参与投资？

答："西气东输"工程中，将进一步扩大开发，鼓励外商投资。在管道建设、管理和市场方面，欢迎外商踊跃参与。

14．问：西气东输对外开放有哪些优惠政策？

答：出台了两项特殊优惠政策，一是西气东输管道工程外方可以控股。二是将城市天然气管网列入对外开放的合作范围。

15. 问：国外公司如何参与西气东输？

答：国外公司将全过程参与西气东输项目，主要包括上游气田勘探开发、中游管道工程建设运营、下游用气项目的合作，从而促进天然气价值链的一体化，实现该项目整体经济效益和社会效益的最大化。在参与项目的过程，将提供相关技术和技能的转让，带来先进的工程技术和管理经验，如项目的设计与开发、项目管理、采购与施工、运行管理、健康安全环保；将完成创新的商业和融资方案，主要包括合营结构、投资方式、资本结构、上游资源与下游市场开发、贷款和担保及其它融资方式、相应的政策和法规等；将与中国石油等国有大型企业建立长期稳定的合作伙伴关系，除在此项目之外的其它领域的有关项目上进行更加广泛的合作。

16. 问：对外招商工作进展如何？

答：按照国家确定的"全线开放，全面对外合作"的原则，中国石油作为中方发起方，在去年12月发布了招商公告。公告发布以后，外商反应热烈，国外知名石油天然气公司、管道公司、大型综合企业、投资银行等共90家公司和机构索取了招商邀请书。其中BP、埃克森、美孚、壳牌、法国燃气公司等19家国际公司在规定时间内，向中国石油提交了申请书和资格预审文件，并以多种方式表达了合作愿望。5月15日，香港中华煤气；由埃克森美孚与中电企业创建有限公司两家公司组成的集团；俄罗斯动力机械出口股份公司（集团）；由BP公司、马来西亚国家石油公司、三菱商事株式会社、日商岩井株式会社、伊藤忠商事株式会社五家公司组成的集团；美国管道公司（美国休斯敦国际检测公司）；由俄罗斯天然气股份有限公司和天然气建设运输公司财团组成的集团（OAO"GAZPROM"）；壳牌国际天然气有限公司等7家外商集团或公司正式提交投资建议书。中国石油作为中方发起方，近日组织了有关专家对递交投资建议书的外商进行评审。根据评审结果，中国石油先邀请排名前三名的外商BP公司、马来西亚国家石油公司、三菱商事株式会社、日商岩井株式会社、伊藤忠商事株式会社五家公司组成的集团；埃克森美孚与中电企业创建有限公司组成的集团和壳牌国际天然气有限公司参与西气东输管道工程项目招商合作谅解备忘录谈判工作。

四、环境保护情况

17. 问：西气东输工程对我国能源结构的调整有何意义？

答：西气东输工程促进管道沿线特别是长江三角洲地区的能源结构调整、提高天然气在我国一次能源结构中的比例具有十分重要的意义。对于减少燃煤对环境造成的污染、改善大气环境质量，尤其是对于改善长江中下游经济发达地区的大气环境质量，提高人民的生活质量将起到重要的作用。可以说，西气东输工程是一项绿色工程、环保工程。

18. 问：西气东输工程对环境保护采取了哪些措施？

答：西气东输积极开展工程的环境保护工作。在2001年4月委托具有甲级环境影响评价资质的单位--中国石油天然气集团公司环境影响评价中心开展了西气东输工程的环境影响评价工作。针对工程特点，提前研究了一系列防止污染和保护环境的措施，确保西气东输成为一个环保项目。

19. 问：中国石油公告的第二批邀请谈判外商名单中，把香港中华煤气单独作为一家谈判的外商，而香港中华煤气提出与壳牌合作组成集团参与谈判，不知这是什么关系？

答：外商递交西气东输项目投资建议书的情况表明，他们对该项目表现出了积极踊跃的投资愿望。中国石油第二批又邀请了俄罗斯天然气工业股份公司和天然气建设与输送股份公司组成的集团和香港中华煤气参与西气东输管道工程项目招商合作谅解备忘录的谈判工作，这是西气东输工程招商计划当中的一部分，并不意味着与第一批三家的谈判不顺利。中国石油在2000年12月22日发表的招商公告中已经明确要求，如有几家公司要组成投资集团，就应提交组成集团的作业协议书。中国石油到目前为止，尚未正式收到壳牌和中华煤气组成集团的作业协议书，因此仍把中华煤气当作单独外商考虑。中国石油对这两家公司组成集团不持异议，因为这两家公司都是通过了资格预审的，都可以参与谈判工作。

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燃气大家都是非常熟悉的，平时做饭，热水器烧水都是会使用到的，而燃气阀门是燃气管道中不可缺少的，他主要作用是用于截断、控制燃气接通、调节管路中的燃气。燃气阀门的特性也是非常多的，其中最具有代表性的为密封特性好，控制特性也是非常好的，所以燃气阀门在很多的领域被广泛使用，但是也有很多朋友对燃气阀门不了解，那么接下来小编就给大家说说有关于燃气阀门的知识。

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燃气阀是一种新型的燃气管道工程的安全配套装置;用于截断、接通、调节管路中的气体，具有良好的控制特性和关闭密封性能;适用于城市煤气、液化石油气、天然气、氧气等多种燃气介质管路上。

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燃气阀门在我们生活被广泛的使用，例如液化石油气管道，城市煤气管道，天然煤气运输管道，氧气等等。燃气阀门的种类也是比较多的例如最常见为驱动形式有手动、还有蜗轮传动、电动、?气动、液动、电液联动等，燃气阀门还具有实现远距离控制和自动化操作。可见燃气阀门的种类多，特点多。如果大家对燃气阀门非常感兴趣的话，可以持续关注土巴兔平台。

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在比较现代化的今天，其实大家不知道还有一些地区还在使用煤炭来作为热源，对于当地的一些情况，政府已经采取了煤改的相关政策，下面，为了帮助大家更好的了解相关法律知识，我整理了相关的内容，希望对您有所帮助。

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郑州市区内“气电代煤”居民户可享补贴最高3500元

郑州市政府办公厅近日印发《关于进一步推进散煤治理工作的通知》，郑州市建成区内，符合条件的“气代煤”“电代煤”居民户将享受设备购置补贴，每户最高补贴不超过3500元，需在9月30日前提出申请。另外，举报违法散煤加工、销售点将给予奖励。

《通知》提到，对2016年统计台账上的使用燃气壁挂炉的居民户，给予“气代煤”燃气设备购置补贴，每户最高补贴不超过3500元。对区域内天然气网络尚未覆盖、炊事用煤改为用灌装液化气的居民，按照每户每年12罐(15公斤罐)、每罐30元的标准进行补贴。对2016年统计台账上的使用实施“电代煤”的居民户，给予“电代煤”设备购置补贴，每户最高补贴不超过3500元。

另外，在用气用电方面，给予“气代煤”居民户采暖用气1元/立方米的气价补贴，每户每个采暖季最高补贴气量600立方米。给予“电代煤”居民户采暖期用电0.2元/千瓦时补贴，每户最高补贴电量3000千瓦时，补贴政策及标准暂定三年。

需要关注的是，选择“气代煤”“电代煤”的居民户，需持2016年10月17日以后购置燃气壁挂炉、电取暖设备的发票，于2017年9月30日前提出申请，逾期不再享受优惠政策。

举报违法卖、用散煤的还将有奖励。《通知》提到，郑州市及各县(市)区、开发区要设举报电话(郑州市散煤治理举报电话:12315)。对于举报郑州市域内违法销售、使用散煤，违规套取、骗取补贴，违反承诺享受补贴等行为，一经查实，给予举报人奖励。

电热采暖集中控制系统可采用混网的平台控制架构，是针对电热采暖的集中监测、控制、管理、计费等需求而开发的智能管理系统。有线连接采用成熟可靠的工业级485通讯协议。无线连接采用可靠的无线通讯技术，大幅提升了系统的可靠性。可有效管理电热采暖设备，最大限度为客户节约能源。

电热采暖集中控制系统主要应用于大型的、需要集中控制的采暖工程，如:学校、工厂、企事业单位、办公大厦等等。

“电代煤”延伸到县城建成区

郑州市每年燃煤总量2600多万吨，燃煤是造成郑州市大气污染的首要污染源，燃煤污染控制是大气污染防治工作的重中之重。

今年，郑州市要把淘汰小火电、燃煤机组错峰发电、强力推进燃煤治理作为手段，严格削减煤炭消费总量。按计划，今年削减煤炭消费总量300万吨，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。

加快高污染燃料禁燃区建设，逐步扩大禁燃区区域，4月底前，各县(市)、上街区要划定并公布高污染燃料禁燃区，高污染燃料禁燃区要实现城市建成区全覆盖。

开展“电代煤”“气代煤”工程，9月30日前完成市区建成区以外区域和县城建成区的燃煤替代工作，力争实现辖区全域无散煤使用，完成“电代煤”“气代煤”10万户以上。

调整结构让清洁能源要唱主角

3月底前，集中供热管网范围内的41台10蒸吨以下燃煤锅炉要完成拆改;6月底前，供热范围外的238台10蒸吨以下燃煤锅炉，供热范围内的5台10蒸吨以上燃煤锅炉，确保全部完成拆改。