天然气价格改革目标分析_天然气价格制定

1.天然气气价预计在什么时候调整？

2.阶梯气价是怎么规定的

3.《陕西省天然气管道运输和配气价格管理办法》4月1日起执行

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绵阳实行居民生活用气阶梯价

第一档用气量为420立方米/户·年及其以下，价格为1.98元/立方米;

第二档用气量为420-660立方米/户·年(含660立方米)，价格为2.38元/立方米;

第三档用气量为660立方米/户·年以上，价格为2.97元/立方米。

低保户、低收入户，每月用气量15立方米按1.70元/立方米执行。

近日，记者从市发改委获悉，为贯彻落实和省政府关于深化资源性产品价格改革的决策部署，引导居民合理用气、节约用气，从2016年1月1日起，绵阳市中心城市实行居民生活用气阶梯价格制度。

此次调整以《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格听证办法》以及国家、省发改委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见等相关法律法规为依据，同时，10月20日，市发改委组织召开了绵阳市中心城市建立居民生活用气阶梯价格制度听证会，对中心城市建立居民阶梯气价制度方案进行了公开听证，最终确定该方案。

据悉，根据居民不同用气需求，我市中心城市居民生活用气量将分为三档，各档气价按1:1.2:1.5的比价实行超额累进加价。第一档用气量为420立方米/户·年及其以下，价格为1.98元/立方米;第二档用气量为420-660立方米/户·年(含660立方米)，价格为2.38元/立方米;第三档用气量为660立方米/户·年以上，价格为2.97元/立方米。阶梯价格实施范围为绵阳市中心城市，包括绵阳燃气集团公司、绵阳港华燃气有限公司、四川天新燃气有限责任公司3家城市燃气企业供区内的所有居民家庭用户。

阶梯气价方案实施后，燃气费用会不会增加?记者从发改委了解到，按照目前居民家庭用气情况来看，根据职能部门测算，我市中心城市90%的居民家庭年生活用气量保持在阶梯价格第一档以内，所以基本不会增加燃气费用支出。用气量在第二档的有6.20%的居民家庭，平均每月最高增加燃气费用支出7.92元，涨幅不大。

实施方案还提到，执行阶梯气价的居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应一个居民户;没房产证明的，则以管道燃气企业为居民用户安装的气表为单位。对于“一户多人”家庭用气量，家庭用户(含出租户)人口超过4人的，凭所在地公安机关签发的户籍证明或暂住证，向供气企业提出申请，经确认后，按每增加1人，在第一档气量上限基础上增加84立方米/年·人、第二档气量上限基础上增加66立方米/年·人计量。

对于困难群众燃气费问题，方案也专门进行了规定。1月1日阶梯气价实施后，对民政部门认定的低保户、低收入户，每月用气量15立方米按1.70元/立方米执行;对民政部门认定的低保户中的“三无”户和总工会认定的特困户，每月由城市燃气企业全额补贴使用15立方米。困难居民家庭的超出部分用气，按对应各档气价计费。

天然气气价预计在什么时候调整？

天然气要涨价是真的，以湖南省为例很多城市的天然气价格都在上涨，与长沙市的天然气价格保持一致。

湖南省在2022年冬天出台了《湖南省发展和改革委员会关于联动调整居民用气终端销售价格的通知》，浏阳、望城区、长沙县天然气涨价，价格与长沙市中心一致。值得注意的是，对经济状况不是很好的人群天然气价格不做调整，这意味着对于这些人群而言天然气价格还是按照之前的标准执行，这无疑是减轻这些人群的负担。

长沙天然气价格分为三个档次，分别为一档、二档、三档，一档价格为2.832元每立方米，二档价格为3.398元每立方米，三档价格为4.248元每立方米。寒流之际，欧洲天然气出现变化，但是国内液化天然气价格七日下跌超10%，随着北方供暖开始，天然气需求增加，部分地区天然气价格上涨。

节省天然气的技巧：

1、定期请燃气具（燃气灶和热水器）的售后服务单位进行维护和保养，提高燃气利用效率。

2、避免烧“空灶”：做饭时，应事先把要做的食物准备好，然后再点火做饭。

3、控制好火的大小，调整好火苗的高度：做饭时，火不是越大越好，火的大小应该根据锅的大小来决定，火焰分布的面积与锅底相平即为最佳。可通过灶具上的气流调节阀，把火苗控制到与炊具底部接触后稍弯的程度即可，尽量利用次外焰，避免火苗过大蹿到外面，造成热量浪费。

4、选择好炊具也是节约用气的一个有效途径：从炊具的形状来说，使用直径较大的平底锅和壶更省气。

5、保持锅底干爽：应先把锅、壶表面的水抹干再放到火上，这样能使热能尽快传进锅内，节约用气量。

阶梯气价是怎么规定的

近日，有关于气价消息在网上一度引起了市民的热议，不少地区的市民纷纷前往气站抢购。但是现在有消息传出气价不会在六月份作出调账，而气价预计8月底调整，让市民有充足时间购气。

燃气最新价格

气价上涨或者下跌都会关乎到市民的钱包，现在气价一直未作出任何的调整。但是近日气价上涨消息一出，市民坐不定了，纷纷担心气价一下子上涨。根据最新消息得知气价预计8月底调整，我们来了解一下燃气价格调整消息。

居民燃气收费标准

价格方案调整后，我国居民用气将由最高限价管理，改为可浮动的基准门站价格管理。供需双方以基准门站价格为基础，在上浮20%、下浮不限的范围内，协商确定具体门站价格。改革后，将不再区分居民与非居民用气价格。

通知一出，绵阳市民“闻风而动”，纷纷抢购天然气。今天(5.31)上午，记者走访了城区多家燃气公司营业厅，看到不少市民打着遮阳伞排着长队等待购气。在四川天新燃气园艺东街营业厅，长长的队伍排到了马路上。

“我排了一个多小时了，里面只有两个营业员在收钱来不赢。没办法，听说天然气马上要涨价了，我把今年的气都买完。”李阿姨说。

在长虹大道绵阳燃气集团综合营业大厅，这里也排了100多人的队伍。但是记者从工作人员口中得知，目前一阶气价仍然是1.98每方。“我们还没有接到任何涨价的文件和通知，或者绵阳发改委出台相关文件。居民们以为燃气会涨价就来排队了，很多都是把今年的气买完，1.98元每方可以买400多方。”某工作人员透露。

《陕西省天然气管道运输和配气价格管理办法》4月1日起执行

阶梯气价是指居民每年或每月超过天然气基本消费量后，执行高气价，对用户消费的气量分段定价。阶梯气价将居民用气划分为三档，各档气价按照1:1.2:1. 5的比价安排，实行超额累计加价方式计费，于2015年全面建立。

为什么要推行居民阶梯气价制度?

（一）国家有明确的政策要求。2014年，国家发展改革委发布《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（发改价格[2014]467号），明确要求2015年底前所有已通气城市均应建立居民阶梯气价制度，今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市，必须同步建立起阶梯价格制度。

（二）发挥价格机制的调节作用，体现天然气资源的稀缺性。我国是天然气资源稀缺性国家，人均资源占有量少，我市天然气供应全部依赖输入，在居民用气量占比逐年上升的情况下，对居民用气实行阶梯制度，调节居民消费行为，促进珍惜、节约用气是必要的。天然气作为稀缺资源，价格要反映其稀缺程度，实施居民用气阶梯价格制度，用气多的居民多负担，更能体现社会公平，目前国内已经有许多城市实行居民用气阶梯价格制度，我市建立居民用气阶梯价格制度顺应了经济社会发展的要求。

为什么要提高销售价格？

（一）贯彻落实国家、省天然气价格政策。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出完善主要由市场决定价格的机制，加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。另外，《山东省天然气价格管理办法(试行)》第五条“天然气价格的制定和调整应遵循补偿成本、法定税金、并有合理利润的原则，反映市场供求、兼顾消费者承受能力，并与其他燃气保持合理比价关系”和第九条 “物价部门应根据社会经济发展情况、经营企业成本变动情况适时制定或调整天然气价格”的规定，也为此次居民用气价格调整提供了政策依据。

（二）合理补偿成本，促进企业的可持续发展。按照国家和省的相关要求，居民用气价格总体上要逐步反映用气成本。我市居民用气价格已近14年未做调整。期间，居民用气门站价格、运营成本的人工、安全维护等成本因素也发生了较大变化。由于供气成本增加，居民用气价格多年未作调整，与成本出现倒挂，价格矛盾持续积累，经测算，居民用气成本价格为3.32元/立方米，远高于现行销售价格2.40元/立方米。因此，适当调整居民用气价格，有利于缓解企业经营压力，增强企业可持续发展能力，提升企业服务质量，为我市提供安全可靠的供气服务。

法律依据

《国家发展和改革委员会关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》分档气价的安排。各档气量价格实行超额累进加价，其中：

第一档气价，按照基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持相对稳定；

第二档气价，按照合理补偿成本、取得合理收益的原则制定，价格水平原则上与第一档气保持1.2倍左右的比价；

第三档气价，按照充分体现天然气资源稀缺程度、抑制过度消费的原则制定，价格水平原则上与第一档气保持1.5倍左右的比价。

为加强省内天然气管道运输和城镇燃气配气价格管理，提高定价科学性、合理性和透明度，省发改委制定《陕西省天然气管道运输和配气价格管理办法》。本办法自2022年4月1日起执行，有效期至2029年12月31日。办法适用于制定调整省内天然气管道运输和配气价格行为。

对新成立企业投资建设的管道

制定管输试行价格

本办法所称省内天然气管道运输价格是指天然气管道运输经营企业，通过省内短途管道向天然气经营企业或者用户提供管道输气服务的价格（包括煤制气、煤层气管输价格）。配气价格是指天然气经营企业通过城镇燃气管网向用户提供天然气配送服务的价格。

按照天然气价格改革“管住中间，放开两头”的总体要求，完善天然气管道运输和配气价格形成机制，为实现天然气价格市场化改革和上下游价格联动奠定基础。

对新成立企业投资建设的管道，制定管输试行价格，运用建设项目财务评价的原理，使被监管企业在整个经营期内取得合理回报，原则上按照可行性研究报告的成本参数，以及准许收益率7%、经营期40年来确定。

价格主管部门核定企业年度准许总收入后，根据管网结构、输气流向等实际情况具体确定管输价格形式，可实行同网同价，也可按距离或区域确定价格。其中：实行同网同价的，管输价格按照管道运输企业年度准许总收入除以年度管道运输气量计算确定。

管道运输企业有多条管道供气的，可根据各条管道运输气量之和确定价格。同一管道运输企业法人单位新建管道投产时，原则按照所属区域管输价格执行，下一监管周期纳入有效资产统一管理。

同一区域配气管网

执行同一配气价格

配气价格以经营天然气配送业务企业为管理单位，同一城镇区域内有多家燃气企业的，鼓励建立激励机制，科学确定标杆成本，在同一区域配气管网执行同一配气价格。

配气价格按照“准许成本加合理收益”的原则制定。燃气企业年度准许总收入由准许成本、准许收益以及税金之和扣减其他业务收支净额确定。其他业务收支净额为燃气企业使用与配气业务相关资产和人力从事安装施工等其他业务活动的收支净额。其他业务和配气业务的共用成本，应当按照固定资产原值、收入、人员等进行合理分摊。

年度配送气量按以下原则核定：配气管网负荷率（实际配气量除以设计配气能力）高于40%的，按实际配送气量确定；配气管网负荷率低于40%的，按设计能力的40%计算确定。

对新成立企业投资建设的配气管网，可运用建设项目财务评价的原理，使企业在整个经营期取得合理回报的方法核定初始配气价格。核定价格时，准许收益率不超过6%，经营期不低于30年，定价成本参数原则上按可行性研究报告确定，可行性研究报告成本参数与成本监审规定不符的，按成本监审的规定进行调整。随着经营气量的增加，可适时调整为按“准许成本加合理收益”的原则核定配气价格。

各地可对配气成本按合理比例在居民用气和非居民用气间分配，逐步减少用户间价格交叉补贴。

管输和配气价格原则上

每3年校核调整一次

加快建立管道天然气上下游价格联动机制，当上游天然气价格调整时，终端用户销售价格可相应同向调整。天然气终端用户销售价格由购气价格和配气价格组成。多气源供气时，购气价格按不同气源购气价格加权平均确定。终端用户销售价格=购气价格＋配气价格。联动调整额=（计算期平均单位购气价格－现行平均单位购气价格）÷（1－供销差率）。联动调整后的终端销售价格=现行终端销售价格＋联动调整额。

各地价格主管部门应当清理规范配气延伸服务收费。属于城镇规划建设用地范围，用户建筑区划红线范围内的供气管网设施，由项目投资建设主体按照基本建设程序组织实施并承担费用，其中属于新建商品房、保障性住房的，建设费用纳入房价，不得在房价外另行向用户收取，属于老旧小区改造的，按照“受益者付费”原则公平分摊；建筑区划红线范围以外的供气管网设施由政府或者政府特许经营企业按照经营范围负责投资建设，费用由政府或特许经营企业承担。

管输和配气价格原则上每3年校核调整一次。管道运输企业、燃气企业应在每年6月1日前，通过企业门户网站或指定平台公开收入、成本、具体执行价格等相关信息，推进价格信息公开透明，强化社会监督。